山東著力破解工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要素制約
今年統(tǒng)籌省級技改等專項(xiàng)資金不少于6.5億元，支持智能化綠色化高端化工業(yè)項(xiàng)目
山東省政府辦公廳近日發(fā)布《工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展要素資源保障十條措施》（以下簡稱《十條措施》）。聚焦用地、財政、融資、人才、環(huán)境要素、數(shù)據(jù)要素、科技支撐等方面，山東將全方位統(tǒng)籌資源，著力破解當(dāng)前工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中存在的要素制約。
《十條措施》提出，進(jìn)一步強(qiáng)化重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目用地保障，在優(yōu)先盤活使用存量建設(shè)用地的基礎(chǔ)上，2023年從國家下達(dá)給省級統(tǒng)籌使用的基礎(chǔ)指標(biāo)中安排一定數(shù)量的用地指標(biāo)，專項(xiàng)支持保障省技術(shù)改造導(dǎo)向目錄重點(diǎn)項(xiàng)目和省標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目。在符合規(guī)劃的前提下，鼓勵土地使用者通過廠房加層、廠區(qū)改造、內(nèi)部用地整理等途徑提高土地利用率。在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，現(xiàn)有工業(yè)用地提高土地利用率和增加容積率的，不再增收土地價款；對達(dá)到高效利用標(biāo)準(zhǔn)的，畝產(chǎn)效益評價為“優(yōu)先發(fā)展類企業(yè)（A類）”。
引導(dǎo)環(huán)境資源要素持續(xù)向優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目、優(yōu)質(zhì)企業(yè)集中。省級將對“兩高”項(xiàng)目削減的碳排放指標(biāo)進(jìn)行收儲調(diào)劑，指導(dǎo)各市統(tǒng)籌市域內(nèi)污染物排放指標(biāo)，優(yōu)先保障省重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目以及關(guān)系全省生產(chǎn)力布局、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目。環(huán)境績效A級企業(yè)和引領(lǐng)性工業(yè)企業(yè)，在重污染應(yīng)急期間不停產(chǎn)限產(chǎn)，可自主采取減排措施。
財稅支持方面，2023年統(tǒng)籌省級技改等專項(xiàng)資金不少于6.5億元，對高端化、智能化、綠色化工業(yè)項(xiàng)目以及氫燃料電池汽車等相關(guān)項(xiàng)目，通過技術(shù)改造設(shè)備獎補(bǔ)、技改專項(xiàng)貸、股權(quán)投資等形式予以支持。同時，通過政府引導(dǎo)基金、政府專項(xiàng)債券、財金協(xié)同聯(lián)動等方式，吸引撬動優(yōu)質(zhì)金融和社會資本投入實(shí)體經(jīng)濟(jì)。
鼓勵銀行機(jī)構(gòu)對工業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域單列信貸計(jì)劃，給予專項(xiàng)信貸額度支持，增加工業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域信貸投放，支持銀行機(jī)構(gòu)擴(kuò)大中長期貸款、信用貸款規(guī)模。每年新增貸款1000億元以上、發(fā)展供應(yīng)鏈融資1000億元以上，每年提供轉(zhuǎn)（續(xù)）貸1000億元以上。
進(jìn)一步拓寬企業(yè)資金渠道，發(fā)揮省供應(yīng)鏈金融核心企業(yè)引導(dǎo)作用，將省級重點(diǎn)項(xiàng)目、省技術(shù)改造導(dǎo)向目錄重點(diǎn)項(xiàng)目和省標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目納入服務(wù)清單，銀行機(jī)構(gòu)實(shí)施差異化信貸政策，“一企一策”精準(zhǔn)制訂金融支持方案。“專精特新”、綠色低碳、“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，也將持續(xù)充實(shí)進(jìn)全省上市后備資源庫，推動企業(yè)加快上市融資步伐。
圍繞制造業(yè)“卡脖子”技術(shù)、未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，聚焦科技資源服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新，每年面向工業(yè)企業(yè)組織發(fā)布不少于500項(xiàng)創(chuàng)新成果、實(shí)施100項(xiàng)省科技重大項(xiàng)目和3000項(xiàng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目。以先進(jìn)制造業(yè)為重點(diǎn)，每年新培育研發(fā)、管理等高層次人才300人以上；圍繞工業(yè)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)急需工種、市場緊缺職業(yè)和新業(yè)態(tài)新模式行業(yè)等發(fā)展需求，通過職業(yè)技能培訓(xùn)、實(shí)訓(xùn)基地培養(yǎng)、企業(yè)“師帶徒”等形式，組織產(chǎn)業(yè)工人技能提升，每年不少于10萬人次。
瞄準(zhǔn)激活數(shù)據(jù)要素潛力、挖掘數(shù)據(jù)要素價值，暢通國家和省市數(shù)據(jù)共享渠道，推動公共數(shù)據(jù)直達(dá)、服務(wù)工業(yè)企業(yè)。同時，利用一體化大數(shù)據(jù)中心山東工業(yè)云體系，通過區(qū)域中心、行業(yè)中心互聯(lián)互通，服務(wù)企業(yè)數(shù)據(jù)資源存算和流通。
今年以來，山東省委、省政府圍繞工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展密集部署了系列工作，將工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展作為“頭號工程”來抓，全面構(gòu)建齊抓共管的新格局。省工信廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《十條措施》瞄準(zhǔn)基層和企業(yè)反映較為迫切的訴求問題，以及制約當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的資源要素瓶頸，集中力量和有效資源攻堅(jiān)克難，靶向用力，將最大限度破解發(fā)展制約因素，推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)加力提速高質(zhì)量發(fā)展。
