一個(gè)時(shí)代有一個(gè)時(shí)代的標(biāo)志。
2018年6月10日，習(xí)近平主席在上合組織青島峰會(huì)上宣布，中國(guó)政府支持在青島建設(shè)中國(guó)—上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)。
五年來(lái)，作為我國(guó)唯一一個(gè)面向上合組織及共建“一帶一路”國(guó)家開(kāi)展地方經(jīng)貿(mào)合作的示范區(qū)，上合示范區(qū)以加強(qiáng)我國(guó)同上海合作組織國(guó)家互聯(lián)互通，著力推動(dòng)形成陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的開(kāi)放格局為初心和使命，不斷強(qiáng)化其國(guó)際公共產(chǎn)品屬性，逐步建成國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、貿(mào)易鏈、價(jià)值鏈交匯的樞紐節(jié)點(diǎn)，促進(jìn)了上合組織地方經(jīng)貿(mào)合作，成為“一帶一路”國(guó)際合作新平臺(tái)。
知之愈明，行之愈篤。近日召開(kāi)的2023上合·城市發(fā)展大會(huì)上，正式發(fā)布了上合示范區(qū)“五大新城”新架構(gòu)，提出通過(guò)組團(tuán)式布局上合國(guó)際城、空港新城、樞紐港新城、卡奧斯新城、板橋新城，不斷豐富上合示范區(qū)國(guó)際公共產(chǎn)品供給內(nèi)涵、服務(wù)承載能力，進(jìn)一步打造“一帶一路”國(guó)際合作新平臺(tái)。
可以說(shuō)，上合示范區(qū)“五大新城”新架構(gòu)的提出，既彰顯出其在開(kāi)放大局中的“上合擔(dān)當(dāng)”，更開(kāi)啟了優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)茁壯成長(zhǎng)、新興產(chǎn)業(yè)加速蝶變、未來(lái)產(chǎn)業(yè)向上突破的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)先行區(qū)的嶄新篇章。
01/拔節(jié)生長(zhǎng)
每一座城市，都有著鮮明的時(shí)代印記。從“東夷文化的發(fā)祥地之一”到古代“海上絲綢之路”北航港之起航地，再到“一帶一路”對(duì)外合作新平臺(tái)……在更高起點(diǎn)上再出發(fā)，上合示范區(qū)及所在地區(qū)不斷創(chuàng)造著令人刮目相看的發(fā)展成就。
2018年10月，首列“齊魯號(hào)”歐亞班列從上合示范區(qū)青島多式聯(lián)運(yùn)中心駛出，構(gòu)建起東連日韓、西接歐亞、南抵東盟的國(guó)際物流大通道。2020年，已經(jīng)啟用的上合示范區(qū)金融服務(wù)中心，與國(guó)開(kāi)行等23家金融機(jī)構(gòu)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，規(guī)模200多億元的歐亞基金、中俄基金等53只基金注冊(cè)落地。2022年11月，青島·上合之珠國(guó)際博覽中心正式投入使用，成為中國(guó)首個(gè)文化體驗(yàn)基地，也是首個(gè)專(zhuān)門(mén)面向上合組織成員國(guó)的商業(yè)綜合體。2023年8月，上合示范區(qū)“絲路電商”綜合服務(wù)基地啟動(dòng)建設(shè)，著力打造“一帶一路”電子商務(wù)國(guó)際合作領(lǐng)域公共服務(wù)平臺(tái)……
如果將歷史的時(shí)間軸向前移動(dòng)，人們會(huì)發(fā)現(xiàn)，上合示范區(qū)實(shí)現(xiàn)一次次突破跨越的背后，是堅(jiān)定建設(shè)“與上合組織國(guó)家相關(guān)地方間雙向投資貿(mào)易制度創(chuàng)新的試驗(yàn)區(qū)、企業(yè)創(chuàng)業(yè)興業(yè)的聚集區(qū)、‘一帶一路’地方經(jīng)貿(mào)合作的先行區(qū)”目標(biāo)的一以貫之。
短短五年間，上合示范區(qū)在高起點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)的謀劃布局之下，積極拓展國(guó)際物流、現(xiàn)代貿(mào)易、雙向投資、商旅文化交流等領(lǐng)域合作，用開(kāi)放凝聚“上合力量”，各項(xiàng)建設(shè)加速起勢(shì)。
種子一旦播下，就會(huì)蓬勃生長(zhǎng)。五年間，上合示范區(qū)先后打造了上合經(jīng)貿(mào)綜服平臺(tái)、上合國(guó)際樞紐港、青島國(guó)際能源交易中心等七大平臺(tái)，助力企業(yè)更好融入國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)；立足國(guó)際共聯(lián)、國(guó)內(nèi)共建，與22個(gè)上合組織國(guó)家的51個(gè)園區(qū)和機(jī)構(gòu)簽署合作備忘錄，與長(zhǎng)三角、大灣區(qū)、黑吉遼、沿黃流域等對(duì)外開(kāi)放節(jié)點(diǎn)城市平臺(tái)共建、資源共享，累計(jì)開(kāi)展經(jīng)貿(mào)活動(dòng)400余場(chǎng)，合力維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定；推出實(shí)體型、制度型、機(jī)制型、智力型四類(lèi)82項(xiàng)國(guó)際公共產(chǎn)品，集聚了包括海爾卡奧斯工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)園在內(nèi)的20個(gè)富有上合特色的外向型產(chǎn)業(yè)集群，為上合組織國(guó)家開(kāi)展經(jīng)貿(mào)合作提供系統(tǒng)性解決方案。
隨著一批批重大項(xiàng)目全面推進(jìn)，一個(gè)個(gè)標(biāo)志性工程投入使用，上合示范區(qū)如雨后春筍般拔節(jié)生長(zhǎng)，日新月異。如今，30余條國(guó)內(nèi)國(guó)際班列線路通達(dá)共建“一帶一路”23個(gè)國(guó)家、54個(gè)城市；今年前8個(gè)月，上合示范區(qū)與上合組織國(guó)家雙向投資額達(dá)到1477.3萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)30.7%。
02/融入大勢(shì)
黨的二十大報(bào)告指出，“堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，堅(jiān)持高水平對(duì)外開(kāi)放”。作為新時(shí)代中國(guó)推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放的重大舉措，共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展有助于推進(jìn)高水平制度型開(kāi)放、推動(dòng)區(qū)域開(kāi)放布局優(yōu)化、筑牢高水平開(kāi)放安全屏障。
在這樣的背景下，上合示范區(qū)重磅發(fā)布“五大新城”新架構(gòu)、提出更高水平的頂層設(shè)計(jì)，是其著力探索推動(dòng)高水平開(kāi)放、高質(zhì)量發(fā)展底層邏輯和路數(shù)打法的又一次主動(dòng)進(jìn)擊。
組團(tuán)式布局，是未來(lái)上合示范區(qū)將呈現(xiàn)的總格局。
承載空間共計(jì)約175平方公里的“五大新城”，將以上合國(guó)際城為源點(diǎn)，沿上合大道向北布局板橋新城、樞紐港新城、空港新城，沿融合大道向西布局卡奧斯新城，帶動(dòng)鄉(xiāng)村振興片區(qū)。
“五大新城”相互作用、協(xié)同發(fā)力，上合國(guó)際城為其他新城提供平臺(tái)服務(wù)，空港新城提供人流保障，樞紐港新城提供物流支撐，卡奧斯新城提供產(chǎn)業(yè)支撐和產(chǎn)能輸出，板橋新城提供文化引領(lǐng)和商旅文支撐，共同支撐現(xiàn)代化上合示范區(qū)建設(shè)。
與此同時(shí)，“五大新城”共包含“絲路電商”綜合服務(wù)基地、空港綜合保稅基地、港基物流基地、高端智能制造基地等15個(gè)基地，新城和基地內(nèi)部還將分別從產(chǎn)業(yè)、場(chǎng)景、生態(tài)、生活等層面各自進(jìn)行“組團(tuán)”，塑造各新城的個(gè)性魅力，生成可推廣、可復(fù)制的范例，帶動(dòng)上合示范區(qū)全域起勢(shì)。
著力推動(dòng)空間重塑、功能重造、要素重組、產(chǎn)業(yè)重整，體現(xiàn)出上合示范區(qū)緊抓“公共產(chǎn)品屬性”的核心要義，協(xié)同供給實(shí)體型、機(jī)制型、制度型、智力型四大類(lèi)國(guó)際公共產(chǎn)品，維護(hù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈穩(wěn)定的魄力和決心。
事實(shí)上，作為“一帶一路”國(guó)際合作的一方新平臺(tái)，上合示范區(qū)一直著力探索平臺(tái)的國(guó)際公共產(chǎn)品，讓發(fā)展成果更好惠及各國(guó)人民。
比如其推出的上合經(jīng)貿(mào)綜服平臺(tái)2.0版本，大幅度減少了貿(mào)易中間環(huán)節(jié)，降低了貿(mào)易成本，提升了與上合組織國(guó)家地方經(jīng)貿(mào)合作便利化水平。來(lái)自10個(gè)上合組織國(guó)家的60余家頭部企業(yè)、商協(xié)會(huì)參與平臺(tái)共建，吸引5000余家企業(yè)注冊(cè)使用。
再比如其創(chuàng)新搭建的多式聯(lián)運(yùn)“數(shù)字一單制”跨境聯(lián)盟，依托“區(qū)塊鏈+互聯(lián)網(wǎng)”技術(shù)，實(shí)現(xiàn)國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)運(yùn)單線上流轉(zhuǎn)、融資、兌付，建立便捷高效、多方協(xié)同、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的運(yùn)單融資平臺(tái)，進(jìn)一步幫助企業(yè)降低融資成本，成功入選物流與供應(yīng)鏈（中國(guó)）解決方案。
還有新建設(shè)的上合組織國(guó)家技術(shù)貿(mào)易措施研究評(píng)議基地，成為國(guó)內(nèi)首家面向上合組織國(guó)家的技術(shù)性貿(mào)易措施研究評(píng)議基地，助力企業(yè)有效破解技術(shù)貿(mào)易壁壘，提高投資貿(mào)易便利化水平等等。
強(qiáng)化公共屬性，突出平臺(tái)服務(wù)，為共建“一帶一路”國(guó)家及全球提供更多更好的公共產(chǎn)品和服務(wù)，引領(lǐng)上合組織及“一帶一路”國(guó)家高質(zhì)量發(fā)展——對(duì)上合示范區(qū)來(lái)說(shuō)，這既是對(duì)時(shí)代的觀察，也是其過(guò)往實(shí)踐的總結(jié)。
星光不負(fù)趕路人，江河眷顧奮楫者。將創(chuàng)新的“關(guān)鍵變量”轉(zhuǎn)化為發(fā)展的“最大變量”，上合示范區(qū)將在進(jìn)一步突出公共產(chǎn)品屬性、放大示范效應(yīng)中，奮力書(shū)寫(xiě)“一帶一路”國(guó)際合作新平臺(tái)的嶄新華章。
