山東“38條”支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
為我省最高規(guī)格民營(yíng)經(jīng)濟(jì)文件，給出一系列真招實(shí)策
□記者 付玉婷 報(bào)道
省政府新聞辦今天下午舉行政策例行吹風(fēng)會(huì)，對(duì)《中共山東省委、山東省人民政府關(guān)于支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《若干意見(jiàn)》）進(jìn)行解讀。
山東是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的沃土。今年1—7月，全省民營(yíng)工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)8.1%，高于規(guī)上工業(yè)1個(gè)百分點(diǎn)；民營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口增長(zhǎng)2.2%，占進(jìn)出口總值的73.9%，占比提升0.8個(gè)百分點(diǎn)?！敖陙?lái)，我省先后出臺(tái)‘非公十條’‘民營(yíng)經(jīng)濟(jì)35條’等高含金量政策措施，但隨著時(shí)間推移，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)很多新情況新問(wèn)題，需要及時(shí)優(yōu)化調(diào)整政策。”省工業(yè)和信息化廳副廳長(zhǎng)、新聞發(fā)言人安文建表示，《若干意見(jiàn)》是山東出臺(tái)的最高規(guī)格的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)文件，謀劃提出了一攬子思路措施，將為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)引領(lǐng)和有力保障。
《若干意見(jiàn)》分為五個(gè)板塊，包括十二個(gè)部分38條具體內(nèi)容。第一板塊提出以更大力度解放思想轉(zhuǎn)變觀念、加大優(yōu)秀企業(yè)和優(yōu)秀企業(yè)家宣傳力度2條工作舉措，著力形成推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的鮮明導(dǎo)向。第二板塊重點(diǎn)是優(yōu)化環(huán)境，從營(yíng)商環(huán)境、政商關(guān)系、法治保障三個(gè)層面，提出健全地方性法規(guī)制度、完善涉企政策制定和落實(shí)機(jī)制等12條工作舉措，著力打造優(yōu)勢(shì)明顯的發(fā)展環(huán)境。第三板塊重點(diǎn)是強(qiáng)化供給，分別從金融、人才、能源土地三個(gè)方面，提出提升信貸精準(zhǔn)服務(wù)水平、完善融資增信支持體系等9條工作舉措，著力強(qiáng)化資源要素供給。第四板塊重點(diǎn)是激發(fā)動(dòng)力，分別從市場(chǎng)主體培育、自主創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級(jí)、市場(chǎng)開(kāi)拓四個(gè)方面，提出打造民營(yíng)龍頭企業(yè)、加強(qiáng)專(zhuān)精特新企業(yè)梯度培育等11條工作舉措，著力提升民營(yíng)企業(yè)發(fā)展水平。第五板塊重點(diǎn)是組織保障，提出加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持黨建引領(lǐng)等4條工作舉措，著力完善工作推進(jìn)落實(shí)機(jī)制。
《若干意見(jiàn)》創(chuàng)新性將優(yōu)環(huán)境與建制度有機(jī)融合，從健全地方性法規(guī)、強(qiáng)化涉企政策落實(shí)、實(shí)施公平投資規(guī)則、規(guī)范執(zhí)法檢查等制度層面入手，努力營(yíng)造穩(wěn)定可預(yù)期的發(fā)展環(huán)境；同時(shí)，從建設(shè)守信踐諾型政府、強(qiáng)化涉企案件監(jiān)督等工作體系上統(tǒng)籌發(fā)力，切實(shí)讓制度發(fā)揮足夠威力。以“接訴即辦”為例，對(duì)于暢通問(wèn)題反映渠道、切實(shí)解決問(wèn)題這一民營(yíng)企業(yè)最現(xiàn)實(shí)的期盼，《若干意見(jiàn)》認(rèn)真總結(jié)近年來(lái)山東“接訴即辦”的有益經(jīng)驗(yàn)，從優(yōu)化平臺(tái)、建強(qiáng)隊(duì)伍、司法保障等多個(gè)角度進(jìn)行優(yōu)化，努力使這項(xiàng)機(jī)制成為保證民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展的有力抓手。
推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，民營(yíng)企業(yè)特別是中小企業(yè)是重點(diǎn)領(lǐng)域?！度舾梢庖?jiàn)》專(zhuān)門(mén)制定一條工作舉措，部署全面促進(jìn)數(shù)字化賦能，并把中小企業(yè)作為重中之重。目前，我省已成功爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)唯一面向中小企業(yè)服務(wù)的功能類(lèi)數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)中心，正加快編制路線圖、健全市場(chǎng)化機(jī)制、培育人才隊(duì)伍、制定政策包。
企業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要主體。《若干意見(jiàn)》提出，構(gòu)建和強(qiáng)化多方參與、多種形式的服務(wù)體系。聚焦用地、能耗、融資等，給出一系列真招實(shí)策。比如助力民營(yíng)企業(yè)拓展市場(chǎng)空間，進(jìn)一步明確深入開(kāi)展“山東制造·網(wǎng)行天下”活動(dòng)，支持民營(yíng)企業(yè)融入“好品山東”區(qū)域公共品牌，實(shí)施民營(yíng)企業(yè)“揚(yáng)帆出?！钡刃袆?dòng)。
據(jù)介紹，今年，省委、省政府召開(kāi)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展工作會(huì)議，首度發(fā)布民營(yíng)企業(yè)家“掛帥出征”百?gòu)?qiáng)榜；優(yōu)化調(diào)整促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志掛帥擔(dān)任“雙組長(zhǎng)”；新推出3批“穩(wěn)中向好、進(jìn)中提質(zhì)”政策清單，涉及民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的財(cái)政支出達(dá)到1311.1億元……全省形成大抓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)烈共識(shí)和濃厚氛圍。
又訊 9月6日，記者從省政府新聞辦舉行的政策例行吹風(fēng)會(huì)上獲悉，聚焦影響民營(yíng)企業(yè)不敢投、不能投、不愿投的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，山東推出“三清單一平臺(tái)”，幫助民間資本更好了解和參與項(xiàng)目實(shí)施，助推民間投資進(jìn)一步提速提質(zhì)提效。
推出“三清單一平臺(tái)”，旨在更好解決民營(yíng)企業(yè)“往哪兒投”的問(wèn)題。省發(fā)展改革委副主任滕雙興介紹，“三清單”指全面梳理國(guó)家重大工程和補(bǔ)短板項(xiàng)目清單、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈項(xiàng)目清單、完全使用者付費(fèi)的特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目三類(lèi)項(xiàng)目清單；“一平臺(tái)”指搭建統(tǒng)一的向民間資本推介項(xiàng)目平臺(tái)。目前，在交通水利、清潔能源、先進(jìn)制造業(yè)、新型基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)領(lǐng)域，山東已梳理項(xiàng)目792個(gè)，總投資9836.1億元，將按程序向民間資本推介，釋放對(duì)民間投資的引導(dǎo)撬動(dòng)作用。
同時(shí)，山東正加快完善“一庫(kù)一機(jī)制”，更好增強(qiáng)對(duì)民間投資的融資支持。“一庫(kù)”指篩選出符合條件的民間投資項(xiàng)目，建立省級(jí)重點(diǎn)民間投資項(xiàng)目庫(kù)；“一機(jī)制”指發(fā)揮好投貸聯(lián)動(dòng)機(jī)制作用，與金融機(jī)構(gòu)共享民間投資項(xiàng)目前期手續(xù)辦理與資金安排等信息，減少銀企信息不對(duì)稱(chēng)，促進(jìn)信貸資源向民間投資高效配置。
