日前，國務(wù)院辦公廳印發(fā)修訂后的《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。《辦法》共8章43條，圍繞增強應(yīng)急預(yù)案的針對性、實用性和可操作性，結(jié)合國家應(yīng)急管理體制改革情況，主要從7個方面完善了應(yīng)急預(yù)案管理措施。
一是理清管理職責(zé)。明確應(yīng)急預(yù)案管理遵循“統(tǒng)一規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、分類指導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、動態(tài)管理”的原則，理清了各地區(qū)各部門職責(zé)任務(wù)，壓實了應(yīng)急管理部門指導(dǎo)應(yīng)急預(yù)案管理工作、綜合協(xié)調(diào)應(yīng)急預(yù)案銜接工作的職責(zé)。
二是優(yōu)化體系構(gòu)成。進一步優(yōu)化應(yīng)急預(yù)案體系構(gòu)成及其分類，針對不同層級、不同種類的應(yīng)急預(yù)案，分別明確編制要點及具體要求，并針對巨災(zāi)應(yīng)急預(yù)案、聯(lián)合應(yīng)急預(yù)案作出專門規(guī)定，推動提升大災(zāi)巨災(zāi)和跨區(qū)域協(xié)同應(yīng)對能力。同時，將應(yīng)急工作手冊、行動方案納入應(yīng)急預(yù)案體系進行管理，推動應(yīng)急預(yù)案明確的各項任務(wù)落實落地。
三是完善編制要求。要求縣級以上人民政府應(yīng)急管理部門會同有關(guān)部門，針對多發(fā)易發(fā)突發(fā)事件、主要風(fēng)險等，編制應(yīng)急預(yù)案制修訂工作計劃，報本級人民政府批準(zhǔn)后實施；明確各級各類應(yīng)急預(yù)案編制責(zé)任單位，要求應(yīng)急預(yù)案編制前開展風(fēng)險評估、資源調(diào)查和案例分析，著力解決應(yīng)急預(yù)案實用性不強等問題。
四是規(guī)范審批流程。明確各級各類應(yīng)急預(yù)案審批方式，對報批材料、審核內(nèi)容進行了優(yōu)化完善，在流程設(shè)計中增加應(yīng)急管理部門銜接協(xié)調(diào)環(huán)節(jié)，同時對應(yīng)急預(yù)案備案提出要求，推動應(yīng)急管理部門落實綜合協(xié)調(diào)應(yīng)急預(yù)案銜接職責(zé)。
五是加強應(yīng)急演練。明確提出應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)建立演練制度，通過采取形式多樣的方式方法，對應(yīng)急預(yù)案所涉及的單位、人員、裝備、設(shè)施等組織演練，通過演練發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，進一步修改完善應(yīng)急預(yù)案。
六是強化培訓(xùn)宣傳。規(guī)定應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)通過編發(fā)培訓(xùn)材料、舉辦培訓(xùn)班、開展工作研討等方式，加強應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)。要求各級人民政府及其有關(guān)部門將應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)作為有關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)的重要內(nèi)容，納入領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員等日常培訓(xùn)內(nèi)容。
七是加強信息化建設(shè)。明確國務(wù)院應(yīng)急管理部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各地區(qū)各部門應(yīng)急預(yù)案數(shù)據(jù)庫管理，推動實現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案數(shù)據(jù)共享共用。各地區(qū)各部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域、本部門（行業(yè)、領(lǐng)域）應(yīng)急預(yù)案數(shù)據(jù)管理。
《辦法》還對應(yīng)急預(yù)案的評估修訂、經(jīng)費保障、指導(dǎo)監(jiān)督等提出了要求。
《人民日報》（2024年02月08日04版）
